Ucrania y Moldavia, candidatas a entrar en la UE

El 23 de junio de 2022, en Bruselas, los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea acordaron conceder la condición de país candidato a Ucrania y a Moldavia. El Consejo Europeo reconoció además la perspectiva europea de Georgia, a la que podrá concederse el estatus cuando se aborden las prioridades pendientes. La decisión sigue a los dictámenes que la Comisión Europea emitió el 17 de junio sobre las tres solicitudes de adhesión.

Cuatro meses después del inicio de la invasión rusa, el paso tiene un fuerte valor político, pero no supone una adhesión inmediata. Las conclusiones piden a la Comisión que informe sobre el cumplimiento de las condiciones de sus dictámenes, y el Consejo decidirá nuevas medidas cuando se cumplan todas ellas. Para empresas e inversores, importa por lo que anticipa sobre el futuro marco económico y de seguridad del este de Europa. El Parlamento Europeo había pedido días antes que se concediera la candidatura sin demora a Ucrania y Moldavia.

Qué significa ser candidato

El estatus de candidato es el primer paso formal de un proceso de adhesión. A él siguen las negociaciones, organizadas por capítulos, la adopción del acervo de la Unión y un tratado de adhesión que debe ser ratificado por todos los Estados miembros. Es un camino que suele medirse en años, en el que cada avance exige decisiones unánimes y reformas comprobables por la Comisión.

Las condiciones señaladas se refieren a ámbitos como la independencia judicial, la lucha contra la corrupción y contra el crimen organizado. Por eso los medios subrayan que el proceso puede ser reversible si no se cumplen las reformas exigidas. Esta exigencia es también una garantía para quienes, en un futuro, inviertan o contraten con esos países en el marco del mercado europeo. No existe un plazo fijado para la adhesión, y cada fase puede detenerse si no se cumplen las condiciones.

Por qué importa a la economía

Ucrania y Moldavia ya tienen acuerdos de asociación con la Unión Europea que incluyen zonas de libre comercio, y la candidatura abre la perspectiva de una integración más profunda con el mercado único. A medio y largo plazo, esto puede significar la adopción de normas europeas en ámbitos como la competencia, la contratación pública, la energía o la protección de datos, lo que facilita el comercio y la inversión.

En el corto plazo, el efecto es sobre todo de señal política. La guerra sigue condicionando la economía de la región: la energía, los cereales, los fertilizantes y las cadenas de suministro continúan sometidos a tensiones, y la reconstrucción de Ucrania requerirá enormes recursos cuyo diseño todavía está por definir. Los mercados valoran esas decisiones, pero su efecto sobre empresas concretas es indirecto. Los efectos se notarán con el tiempo en ámbitos como la contratación pública, el comercio agroalimentario y la energía, pero no de forma inmediata.

Qué conviene tener en cuenta

Las empresas con relaciones comerciales en los países candidatos deberían seguir las decisiones de la Unión sobre comercio, ayudas y sanciones, que pueden modificar las condiciones de acceso a los mercados, y mantener actualizados sus análisis de riesgo de contrapartes y de cumplimiento. No hay cambios inmediatos de normativa derivados del estatus de candidato.

Para quien invierte, conviene distinguir entre el valor político de un anuncio y su efecto económico efectivo, que depende de calendarios largos. Esta nota es informativa y no supone una recomendación de inversión; para cualquier decisión concreta, lo prudente es consultar con su asesor, atendiendo a su horizonte, a su tolerancia al riesgo y a la evolución de la guerra.

La candidatura abre un camino, pero la adhesión depende de reformas y de decisiones que llevarán años.

Este artículo es información general. No es asesoramiento jurídico, fiscal ni de inversión, y no tiene en cuenta las circunstancias particulares de nadie.