- Des del 26 d’agost hi ha un registre estatal obligatori de grups d’interès, gestionat pel Consell de Transparència i Bon Govern.
- Sense inscripció prèvia no es poden mantenir reunions d’influència amb alts càrrecs i altre personal públic.
- Les multes molt greus van de 5.000 a 40.000 euros, amb prohibició d’inscriure’s de dos a cinc anys.
El Consell de Ministres va aprovar el 25 d’agost del 2026 el Reial decret llei 21/2026, publicat al BOE el 26 d’agost i en vigor des d’aquell dia, que regula per primera vegada a escala estatal les relacions entre els grups d’interès i l’Administració General de l’Estat i el seu sector públic. Crea un registre públic, gratuït, electrònic i obligatori, gestionat pel Consell de Transparència i Bon Govern, i endureix les regles aplicables als alts càrrecs després del cessament.
En tenir rang de decret llei, el Congrés l’haurà de convalidar en el termini de trenta dies; si no ho fa, decaurà, tot i que conservarà els efectes produïts mentre va ser vigent. El Govern vincula la mesura amb una fita del Pla de Recuperació i recull part del treball fet en la tramitació del projecte de llei de lobbies, que continua al Congrés. Per a empreses, associacions i despatxos que es relacionen amb l’Administració, la pregunta és si la seva activitat compta com a influència.
Què és influència
La norma defineix l’activitat d’influència com tota comunicació, directa o indirecta, que busqui incidir en decisions públiques, en l’aplicació de polítiques públiques o en l’elaboració de normes, inclosa la que s’exerceix a través de tercers com associacions o centres de pensament. Són grups d’interès les persones físiques o jurídiques, i les agrupacions sense personalitat jurídica, que la facin per compte propi o aliè, sense que s’exigeixi que sigui professional ni que tingui afany de lucre.
Queden excloses, de manera taxada, les administracions públiques, els organismes internacionals, els partits polítics i els col·legis professionals quan actuïn en exercici de funcions públiques. Els destinataris de la influència inclouen alts càrrecs, membres de gabinets, personal directiu públic i empleats públics amb participació decisiva en les decisions, a més de membres d’òrgans consultius. Una empresa que es reuneixi amb un director general per plantejar un canvi normatiu hauria d’analitzar si queda dins de l’àmbit.
Obligacions pràctiques
Sense inscripció prèvia no es poden celebrar reunions ni entrevistes amb personal públic que impliquin activitat d’influència. La inscripció es formalitza amb un compromís exprés d’acceptació de les normes de conducta, amb efectes immediats. Els grups han de declarar la seva identitat, els representants, les fonts de finançament, el pressupost destinat a influència i la relació de persones que hagin ocupat càrrecs públics en els darrers cinc anys. Les dades es publiquen en format obert i s’actualitzen cada quinze dies hàbils.
A més, cada procés normatiu en què participin grups d’interès generarà un informe d’«empremta normativa» que reculli les aportacions rebudes, la incidència en el text final i les que no es van acollir, i que es publicarà al Portal de la Transparència. Per a les organitzacions, això vol dir que les seves aportacions a consultes públiques poden quedar reflectides. Convé preparar un procediment intern que anoti qui es reuneix amb qui, amb quin objectiu i amb quina documentació.
Sancions i portes giratòries
El règim sancionador distingeix entre infraccions lleus, greus i molt greus. Les molt greus poden comportar multes de 5.000 a 40.000 euros i la prohibició d’inscriure’s de dos a cinc anys; les greus, segons les anàlisis publicades, multes de 2.000 a 5.000 euros i la suspensió de la inscripció de tres mesos a un any. Instrueix i resol el Consell de Transparència i Bon Govern.
Pel que fa als alts càrrecs, se’ls prohibeix durant els dos anys següents al cessament exercir activitats d’influència per a entitats inscrites en afers relacionats amb les competències del seu antic departament. Si la seva organització compta amb antics càrrecs públics, convé revisar amb el seu assessor i amb el seu responsable de compliment aquesta relació, i estar atents a la tramitació parlamentària, que pot portar canvis en el text.
La relació amb l’Administració és legítima; ara, a més, ha de ser traçable.
Aquest article és informació general. No és assessorament jurídic, fiscal ni d’inversió, i no té en compte les circumstàncies particulars de ningú.
