El 18 de mayo de 2022 la Comisión Europea presentó REPowerEU, su plan para acabar con la dependencia de los combustibles fósiles rusos con ahorro, diversificación y renovables, y 210.000 millones de inversión adicional.
El 18 de mayo de 2022 la Comisión Europea presentó REPowerEU, su respuesta a la crisis energética provocada por la invasión de Ucrania. El plan desarrolla el esquema que Bruselas avanzó el 8 de marzo y que los líderes europeos respaldaron en la cumbre del 24 y 25 de marzo. La Comisión sostiene que hay una doble urgencia: acabar con la dependencia de los combustibles fósiles rusos, que Moscú usa como arma económica y política y que, según sus cálculos, cuestan a los contribuyentes europeos casi 100.000 millones de euros al año, y afrontar la crisis climática.
Los tres pilares
El primero es ahorrar. La Comisión propone elevar del 9 % al 13 % el objetivo vinculante de eficiencia energética del paquete «Objetivo 55» y publica una comunicación con cambios de comportamiento a corto plazo que, según sus cálculos, podrían reducir un 5 % la demanda de gas y petróleo. También anima a los Estados a usar incentivos fiscales, como un IVA reducido para sistemas de calefacción eficientes, aislamiento y electrodomésticos.
El segundo es diversificar. La UE asegura haber logrado importaciones récord de gas natural licuado y más gas por gasoducto, y crea una Plataforma Energética para hacer compras conjuntas voluntarias de gas, GNL e hidrógeno. La Comisión estudiará un mecanismo de compra conjunta que negocie en nombre de los Estados participantes y medidas legislativas para obligarlos a diversificar su suministro. Calcula, además, que bastan unos 10.000 millones de euros de infraestructura gasista adicional para compensar la pérdida del gas ruso.
El tercero es acelerar las renovables. Propone subir del 40 % al 45 % el objetivo de 2030 y una Estrategia Solar para duplicar la capacidad fotovoltaica de aquí a 2025 y llegar a 600 GW en 2030, con la obligación gradual de instalar paneles en los edificios nuevos públicos, comerciales y residenciales.
Plantea duplicar el ritmo de instalación de bombas de calor, fijar para 2030 una producción de 10 millones de toneladas de hidrógeno renovable en la UE y otros 10 millones de importación, y elevar la producción de biometano a 35.000 millones de metros cúbicos. Para acortar los trámites, recomienda crear zonas específicas para renovables con permisos más simples en áreas de menor riesgo ambiental y reconocer las renovables como de interés público superior.
Cuánto cuesta y cómo se financiará
Cumplir los objetivos exige, según la Comisión, 210.000 millones de euros de inversión adicional hasta 2027, que deberán aportar el sector público y el privado, a escala nacional, transfronteriza y europea. Dejar de importar combustibles rusos ahorraría, según sus cálculos, casi 100.000 millones al año. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el instrumento de los fondos Next Generation EU, está en el centro del plan: ya hay 225.000 millones disponibles en préstamos y la Comisión propone añadir 20.000 millones en subvenciones procedentes de la venta de derechos de emisión del mercado de carbono.
La Comisión propone que los Estados integren capítulos específicos de REPowerEU en sus planes de recuperación, para lo que plantea modificar el reglamento del Mecanismo; en España, estos fondos se gestionan a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Podrían sumarse 26.900 millones de fondos de cohesión y 7.500 millones de la política agrícola común mediante transferencias voluntarias.
Qué falta y qué conviene revisar
Son todavía propuestas. Los objetivos de renovables y eficiencia exigen modificar la legislación del paquete «Objetivo 55», lo que requiere el acuerdo del Parlamento Europeo y de los Estados miembros, y la Comisión ha dejado en estudio medidas como la compra conjunta de gas y la obligación de diversificar el suministro. La nueva financiación depende también de que se apruebe la modificación del Mecanismo.
Para empresas y familias con un consumo energético relevante, la dirección está clara aunque los detalles se concretarán: más fotovoltaica y autoconsumo en los edificios, más bombas de calor y más contratos de compra de energía a largo plazo (PPA), sobre los que la Comisión publica una guía. Conviene revisar cuánta energía consume el negocio o la vivienda, con qué contratos y a qué precio; qué actuaciones de eficiencia o autoconsumo serían viables y qué convocatorias de fondos europeos podrían apoyarlas. Para su caso concreto, consulte con su asesor.
El plan marca el rumbo energético de la UE hasta 2030; los detalles llegarán por ley y por convocatoria.
Este artículo es información general. No es asesoramiento jurídico, fiscal ni de inversión, y no tiene en cuenta las circunstancias particulares de nadie.
