El decret que prepara l’arribada dels fons europeus

El 31 de desembre del 2020 es va publicar al BOE el Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, de mesures urgents per a la modernització de l’Administració Pública i per a l’execució del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. Va entrar en vigor l’endemà. És la norma que estableix com es gestionaran a Espanya els fons de l’instrument europeu Next Generation EU, que suposen uns 140.000 milions d’euros per al país en transferències i préstecs entre el 2021 i el 2026.

Abans que arribin els recursos cal una maquinària capaç de repartir-los amb rapidesa i amb controls. El decret la dissenya: crea òrgans de governança, regles per a la gestió pressupostària i procediments més àgils. Per a les empreses, és la lectura obligada si pensen optar a ajuts, licitacions o projectes amb finançament europeu, i per a les famílies amb negoci indica quan i com podrien arribar aquests recursos a l’economia real. La norma es va aprovar per via d’urgència, amb l’argument de la necessitat d’accelerar l’absorció de fons sense reduir els controls.

Qui decideix i com

La governança s’organitza en diversos nivells. Una Comissió per a la Recuperació, presidida pel President del Govern, fixa les directrius i el seguiment estratègic. Un Comitè Tècnic de fins a vint membres presta suport, i una Conferència Sectorial presidida pel Ministeri d’Hisenda coordina el treball amb les comunitats autònomes. Hisenda actua com a autoritat responsable i la IGAE com a autoritat de control.

El text preveu també fòrums de participació i un fòrum específic de diàleg social, i exigeix una rendició de comptes trimestral davant la Comissió Mixta per a la Unió Europea de les Corts Generals. Cada departament ha d’elaborar en dos mesos un instrument de planificació per gestionar la seva part dels fons, de manera que l’execució quedi ordenada per objectius i terminis. Es pretén evitar que la gestió dels fons esdevingui un coll d’ampolla administratiu.

Els PERTE

Els Projectes Estratègics per a la Recuperació i Transformació Econòmica, coneguts com a PERTE, són iniciatives de caràcter estratègic, amb alt efecte d’arrossegament, que contribueixen a transformar sectors productius. Es declaren per acord del Consell de Ministres i s’inscriuen en un registre dependent d’Hisenda, davant el qual les empreses poden sol·licitar l’acreditació del seu projecte.

L’acreditació s’ha de resoldre en un màxim de tres mesos i, si no hi ha resposta expressa en aquest termini, s’entén desestimada. A més, el decret permet que es formin agrupacions d’empreses per sol·licitar ajuts, amb responsabilitat solidària, i regula els consorcis i les entitats d’economia mixta que col·laborin amb el sector públic en aquests projectes. Això exigeix tenir preparats des del principi la memòria tècnica, el pla financer i la composició del consorci.

Contractació i ajuts més àgils

Per accelerar l’execució, el decret permet tramitar de manera urgent els procediments de contractació, amb llindars més alts per als procediments simplificats, plecs tipus i una nova secció al Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals. En subvencions, preveu procediments d’urgència, concessió per ordre de presentació en les de concurrència no competitiva i pagaments anticipats de fins al 50 %.

També es redueixen terminis en l’avaluació ambiental estratègica, l’avaluació d’impacte simplificada i les autoritzacions ambientals integrades, sense eliminar les garanties. Per a qui licita o sol·licita ajuts, aquests canvis ofereixen oportunitats, però obliguen a vigilar els terminis i a preparar documentació completa, perquè la rapidesa penalitza els errors. Convé seguir les convocatòries amb el seu assessor. Aquestes mesures són excepcionals i s’apliquen només durant el període d’execució del Pla.

Els ajuts arriben abans a qui té els projectes i els papers preparats.

Aquest article és informació general. No és assessorament jurídic, fiscal ni d’inversió, i no té en compte les circumstàncies particulars de ningú.