- La Orden HAC/557/2026, publicada el 5 de junio, regula cómo se elaborarán los Presupuestos Generales del Estado de 2027.
- Los departamentos deben enviar sus propuestas antes del 29 de junio, y el gasto tendrá que encajar en el límite de gasto que fije el Gobierno.
- Es la primera señal oficial del calendario presupuestario de 2027; su contenido final dependerá del Gobierno y de las Cortes.
La Orden HAC/557/2026, de 3 de junio, publicada en el BOE el 5 de junio de 2026, dicta las normas para elaborar los Presupuestos Generales del Estado de 2027. Es el primer paso reglado del ciclo presupuestario: establece los criterios, los trámites, los comités y los plazos con los que los ministerios y los organismos públicos deben preparar sus previsiones de ingresos y de gastos. Sustituye a la orden equivalente para 2026 y entró en vigor al día siguiente de su publicación.
El preámbulo sitúa la elaboración en un contexto alterado por el conflicto entre Estados Unidos, Israel e Irán y por las perturbaciones en los mercados energéticos, y recuerda el plan de respuesta de 5.000 millones de euros aprobado mediante el Real Decreto-ley 7/2026. Cita un crecimiento del PIB del 2,8 % en 2025 y una previsión del 2,2 % para 2026, un déficit del 2,4 % del PIB en 2025, del 2,2 % si se excluyen las medidas ligadas a la DANA, y una deuda del 100,7 %. Para 2026 prevé un déficit del 2,1 % y una deuda que bajaría del 100 % del PIB por primera vez desde 2019.
Calendario y reglas
El plazo principal es el 29 de junio de 2026. Para esa fecha, los centros gestores deben remitir a la Dirección General de Presupuestos sus propuestas de gasto, las listas de proyectos que puedan financiarse con fondos europeos, las cifras del presupuesto de la Seguridad Social con perspectivas de gasto para 2028 y 2029, los presupuestos de entidades públicas empresariales, fundaciones y consorcios, y los borradores de las disposiciones que acompañarán al proyecto de ley.
La orden no fija una cifra de techo de gasto. Dispone que las propuestas deben ajustarse al límite de gasto no financiero que apruebe el Gobierno, en coherencia con las previsiones fiscales y con la senda de gasto neto acordada con la Unión Europea en el nuevo marco de gobernanza fiscal. Menciona además el plan fiscal y estructural de medio plazo, cuyo periodo de ajuste se amplió de cuatro a siete años.
Prioridades y controles
El artículo primero enumera las áreas prioritarias, entre ellas las pensiones, la vivienda, la sanidad y la educación públicas, la juventud, la igualdad de género, el empleo, la migración y la cooperación internacional, la transición ecológica, la ciencia y la innovación, la digitalización y la inteligencia artificial, las infraestructuras y el medio rural. Las recomendaciones de las revisiones del gasto de la AIReF se incorporan con el principio de cumplir o explicar.
Qué significa para el contribuyente
Una orden de elaboración no es un presupuesto ni cambia ningún impuesto. Es el calendario interno con el que la Administración prepara una propuesta que el Gobierno debe presentar al Congreso al menos tres meses antes de que expiren los presupuestos del año anterior, y que luego tramitan las Cortes. Que haya presupuestos, y con qué contenido, no está garantizado hasta su aprobación.
Aun así, la orden permite anticipar por dónde irán las prioridades: vivienda, pensiones, transición ecológica y digitalización aparecen entre las áreas señaladas, y las empresas que dependen de subvenciones, contratos públicos o fondos europeos pueden usarla como una primera pista del entorno de 2027.
Qué conviene revisar
Las empresas con actividad vinculada a la contratación pública, a las subvenciones o a los programas europeos pueden aprovechar las próximas semanas para identificar qué departamentos y programas afectan a su sector, y para mantener conversaciones con las administraciones con las que trabajan antes de que se cierren las propuestas.
En el plano fiscal, la mejor práctica es esperar a la presentación del proyecto en otoño antes de tomar decisiones basadas en posibles cambios de impuestos o de ayudas. Esta nota es información general sobre un trámite administrativo; consulte con su asesor antes de planificar.
Un presupuesto empieza mucho antes de que se vote: conviene seguir sus primeros pasos.
Este artículo es información general. No es asesoramiento jurídico, fiscal ni de inversión, y no tiene en cuenta las circunstancias particulares de nadie.
