- El Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero, se publicó el 18 y regula el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
- Pone a disposición de los Estados 672.500 millones de euros en subvenciones y préstamos, ligados a reformas e inversiones.
- Cada plan debe dedicar al menos un 37 % a clima y un 20 % a transición digital.
El Parlamento Europeo aprobó el 10 de febrero de 2021 el reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con 582 votos a favor, 40 en contra y 69 abstenciones. El texto se firmó como Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero, y se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 18 de febrero, con entrada en vigor al día siguiente. Es el instrumento central de los fondos Next Generation EU, el paquete de recuperación pactado por los líderes europeos en julio de 2020.
El mecanismo pone a disposición de los Estados miembros 672.500 millones de euros entre subvenciones, unos 312.500 millones a precios de 2018, y préstamos. A diferencia de otros fondos europeos, el dinero no se adjudica por proyectos sueltos: cada país presenta un plan nacional de reformas e inversiones y recibe los pagos a medida que cumple hitos y objetivos verificables. Los préstamos, a diferencia de las subvenciones, deben devolverse, y cada país decide si los solicita.
Cómo funciona el mecanismo
Cada Estado debe presentar su plan de recuperación a la Comisión, que lo evalúa y lo propone al Consejo para su aprobación. Los planes deben contribuir a las prioridades europeas y respetar el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente. Tras la aprobación, los desembolsos se vinculan al cumplimiento de los hitos y objetivos fijados en el plan, de modo que el calendario de las reformas es tan importante como el de las inversiones.
El reglamento establece que los compromisos de las subvenciones se asumirán entre 2021 y 2023, con la mayor parte comprometida antes de que acabe 2022, y que los pagos se extenderán hasta 2026. Para las empresas, esto significa que las convocatorias de ayudas llegarán de forma escalonada y con plazos de ejecución exigentes. El dinero llega, por tanto, de dos formas: a través de las administraciones, que lo convocan o lo licitan, y a través de proyectos que las empresas desarrollan para cumplir los hitos del plan.
El 37 % y el 20 %
Los planes deben dedicar como mínimo el 37 % de su asignación a objetivos climáticos y el 20 % a la transición digital. Eso orienta el tipo de proyectos financiables: eficiencia energética, renovables, movilidad sostenible, conectividad, digitalización de pymes y de la administración. Los sectores que encajan en esas prioridades tendrán más opciones de acceder a financiación directa o a contratos derivados. Además, los proyectos deben respetar las normas europeas de competencia y de ayudas de Estado.
Además de los fondos, el mecanismo vincula los planes a reformas estructurales alineadas con las recomendaciones que la Unión dirige a cada país, en ámbitos como el mercado laboral, las pensiones o la justicia. Esas reformas pueden condicionar el entorno regulatorio en el que operan las empresas, de modo que seguirlas es tan relevante como seguir las convocatorias.
Qué conviene revisar
Las empresas que quieran optar a estas ayudas harán bien en identificar con tiempo qué proyectos encajan con las prioridades verde y digital, qué inversión pueden cofinanciar y qué capacidad tienen para cumplir plazos de ejecución y requisitos de justificación. Los procesos de concurrencia competitiva suelen exigir documentación detallada y, a menudo, un socio técnico.
Las familias empresarias deben tener en cuenta que estos fondos pueden mover precios y demanda en sectores como la construcción, la energía o la tecnología. Cualquier decisión de inversión basada en ellos conviene contrastarla con el asesor, porque el calendario y los criterios de cada convocatoria pueden cambiar. Y como buena parte de los fondos se canaliza a través de las comunidades autónomas y los ayuntamientos, conviene seguir también las convocatorias regionales, incluidas las de Cataluña. Esta información es de carácter general.
El dinero europeo llegará con reglas estrictas, y quien las entienda antes tendrá ventaja al presentar proyectos.
Este artículo es información general. No es asesoramiento jurídico, fiscal ni de inversión, y no tiene en cuenta las circunstancias particulares de nadie.
