El 24 de març del 2022 el Parlament Europeu i els Estats membres van assolir un acord polític sobre la Llei de mercats digitals, que fixa obligacions i multes per a les grans plataformes. Què exigeix i què falta.
El 24 de març del 2022 el Parlament Europeu i els Estats membres van assolir un acord polític sobre la Llei de mercats digitals, coneguda per les sigles angleses DMA. La Comissió Europea, que l’havia proposat el desembre del 2020, va destacar l’endemà que el pacte arribava en poc més d’un any i que és una de les primeres iniciatives que regulen de manera global el poder de les empreses digitals més grans. Es tramita juntament amb la Llei de serveis digitals, que busca un entorn en línia més segur.
A qui s’aplicarà
La norma s’adreça als anomenats «guardians d’accés» (gatekeepers): empreses que creen colls d’ampolla entre els negocis i els consumidors i que de vegades controlen ecosistemes sencers, amb serveis com mercats en línia, sistemes operatius, serveis al núvol o cercadors. Segons el text pactat, es presumeix que ho és l’empresa amb una facturació anual a la UE d’almenys 7.500 milions d’euros en cadascun dels tres darrers exercicis, o amb una capitalització d’almenys 75.000 milions en l’últim, que presti el mateix servei bàsic en tres o més Estats membres. Els llindars de la proposta original eren de 6.500 i 65.000 milions.
A més, aquest servei ha de tenir almenys 45 milions d’usuaris finals actius al mes i 10.000 usuaris professionals actius a l’any a la UE. Les empreses que superin els llindars hauran de notificar-ho a la Comissió en dos mesos, i aquesta disposarà de 45 dies hàbils per designar-les. Des d’aquell moment, cada guardià tindrà sis mesos per complir les seves obligacions.
Què se’ls exigirà
L’acord combina obligacions i prohibicions. Els guardians no podran afavorir els seus propis productes i serveis en les classificacions, ni combinar les dades personals dels usuaris entre serveis sense el seu consentiment específic. Hauran de permetre que l’usuari desinstal·li les aplicacions preinstal·lades i canviï els ajustos per defecte, i que s’instal·lin i s’usin aplicacions i botigues de tercers, amb les salvaguardes de seguretat estrictament necessàries. Queden prohibides, a més, les clàusules de paritat, que impedeixen a un negoci oferir millors condicions per un altre canal.
Entre les novetats hi ha la interoperabilitat de la missatgeria: els serveis de missatgeria independents del número de telèfon d’un guardià hauran de poder comunicar-se, de manera gradual, amb els d’altres proveïdors. Els navegadors i els assistents virtuals passen a ser serveis regulats, i l’usuari podrà triar navegador, assistent o cercador.
La Comissió serà l’única encarregada de fer complir la norma, en estreta cooperació amb les autoritats dels Estats membres. Podrà imposar multes de fins al 10 % del volum de negocis mundial de l’empresa, i de fins al 20 % en cas de reincidència. Davant d’incompliments sistemàtics, que el pacte defineix com almenys tres decisions d’incompliment o sanció en vuit anys, podrà imposar mesures de conducta o estructurals, inclosa la prohibició d’adquisicions relacionades amb la infracció. També podrà obrir investigacions de mercat per mantenir actualitzades les obligacions.
Què falta i què convé revisar
L’acord ha de ser aprovat formalment pel Parlament i pel Consell, i falta tancar el text tècnic. Les anàlisis jurídiques esperaven que entrés en vigor cap a l’octubre del 2022 i que les obligacions no fossin plenament exigibles abans del 2024, un cop designats els guardians i després del seu termini d’adaptació. Com que és un reglament, serà d’aplicació directa a tota la UE, sense necessitat de transposició, i s’aplicarà sis mesos després de la seva entrada en vigor.
La majoria d’empreses espanyoles no seran guardians, però moltes en depenen per vendre, aparèixer als cercadors o distribuir aplicacions. Convé saber de quines plataformes es depèn, sota quines condicions contractuals i amb quines dades pròpies, i seguir quines companyies es designen i què canvia en les seves condicions per a les empreses usuàries. Consulti amb el seu assessor com aplicar-ho al seu cas.
Les regles de les grans plataformes s’escriuen ara a Brussel·les; saber de quines depèn el seu negoci és el primer pas.
Aquest article és informació general. No és assessorament jurídic, fiscal ni d’inversió, i no té en compte les circumstàncies particulars de ningú.
